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行业动态
企业直接排放煤层气将受限
2006-10-11 18:05:17
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  煤矿瓦斯防治是今后一个时期煤矿安全生产的重中之重。随着抽采利用技术不断成熟和扶持政策逐步到位,煤层气开发利用将成为前景广阔的新兴能源产业。国家发改委负责人就近日出台的《国务院办公厅关于加快煤层气抽采利用的若干意见》指出,今后国家将从约束性措施和鼓励扶持政策两个方面,从根本上遏制煤矿瓦斯事故,改变煤层气产业化、商业化水平低的现状。

  新设探矿权须进行煤层气勘察

  由于对煤矿瓦斯抽采利用的认识不到位,资金投入不足,技术研发重视不够,当前我国瓦斯利用受到制约,特别需要国家在市场准入、发电上网、基础设施等方面加强宏观调控,给予有力的政策扶持。此次出台的《意见》明确了坚持先抽后采、治理与利用并举的指导方针,并提出了16条意见,其中的约束性措施涉及四个方面。

  一是国土资源管理部门要依法加强对煤层气勘察开采活动的监督管理,严格执行国家关于最低勘探投入量和施工期的基本要求。

  二是煤层中吨煤瓦斯含量必须降低到规定标准以下,方可实施煤炭开采。

  三是坚持采气采煤一体化,依法清理并妥善解决煤层气和煤炭资源的矿业权重叠问题。凡新设探矿权,必须对煤层气、煤炭资源进行综合勘察、评价和储量认定。

  四是制订煤层气大气污染物排放的具体标准,限制企业直接向大气中排放煤层气。

  发改委负责人指出,针对一些地区煤层气和煤炭矿业权设置重叠、煤层气抽采与煤炭开采不协调的问题,有关地方和部门要认真研究并建立煤炭生产和煤层气开发相互协调、良性互动的机制,充分调动各方面参与煤层气开发利用的积极性。

  地面勘采企业可获费用减免

  从鼓励扶持政策方面,《意见》提出了以下措施:煤层气抽采利用项目建设用地,按照国家《划拨用地目录》等规定予以优先安排。煤矿企业提取的生产安全费用可用于煤层气井上井下抽采系统建设。煤层气经处理后,质量达到规定标准的,可优先并入天然气管网及城市公共供气管网。煤矿企业利用瓦斯发电,可自发自用;多余电量优先上网,不参与市场竞争。煤层气售价由供需双方协商确定。煤层气发电价格由国家价格主管部门确定或执行当地火电脱硫机组标杆电价。

  此外,《意见》明确,对地面直接从事煤层气勘察开采的企业,2020年前可按国家有关规定申请减免探矿权使用费和采矿权使用费。煤层气抽采利用设备在基准年限基础上实行加速折旧,折旧资金在企业成本中列支。

  发改委负责人表示,当前的关键是要把各项政策措施尽快落实到位,让煤炭和煤层气开发企业感受到国家政策实实在在的支持。为此,要抓紧制订《若干意见》相关配套政策,煤矿安监部门要尽快出台先抽后采的标准,环保部门要积极研究限制煤矿瓦斯直接排空的标准。该负责人透露,财政部正在会同税务总局、发展改革委等有关部门制订税收优惠政策的具体办法。

来源:中国工业报

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